Ett 100-tal personer från elnätsföretagen i region Syd vallfärdade till Åhus Strand för att ta del av det senaste om den framtida elnätsregleringen. Representanter från Energimarknadsinspektionen och Svensk Energi försökte reda ut begreppen.

Den nya elnätsregleringen kommer att gälla från år 2012 och i mars 2011 ska elnätsföretagen begära intäktsram för åren 2012 – 2015. Energimarknadsinspektionen, EI, beslutar om storleken på denna intäktsram i november 2011. EI arbetar tillsammans med Svensk Energi med att ta fram regler för hur man beräknar denna intäktsram som består av kapitalkostnader, löpande opåverkbara kostnader, löpande påverkbara kostnader samt kvalitet.  

I höstas lämnade EI en rapport med förslag till beräkningsmetod till regeringen. Caroline Törnqvist från Energimarknadsinspektionen, EI, hade mycket information att ge:

Just nu inväntas förordning om värdering av kapitalbas från regeringen. Före sommaren presenterar EI föreskrifter och allmänna råd om ansökan av intäktsram. Föreskriftens huvudsyften är att ange ansökans innehåll och vilka uppgifter som företaget ska redovisa till EI.  

IT-system för inrapportering

Ansökan och uppgifterna ska lämnas elektroniskt och EI arbetar nu med att ta fram ett enklare IT-system för inrapportering. Vissa uppgifter kommer att hämtas från årsrapporterna och finnas förinlagda för att underlätta för företagen vid rapporteringen. Företaget ska dokumentera sina anläggningar i anläggningsregistret och EI kan vid behov göra en uppföljning genom individuella möten för konkreta diskussioner.    

Föreskrifter och allmänna råd om ansökan av intäktsram och insamling av uppgifter kommer att skickas på remiss till samtliga elnätsföretag i slutet av mars eller i början av april. Föreskriften kommer att träda i kraft i oktober 2010.  

EI kommer att skicka rapporter och pm till elnätsföretagen under maj månad och vill mycket gärna ha synpunkter på detta, poängterade Caroline. EI fortsätter med referensgrupps- och arbetsgruppsmöten och deltar i seminarier och gör gärna företagsbesök. Under hösten fortsätter sedan arbetet med information och dialog kring förhandsregleringen.  

"Förbered er - nu!"

Carolines råd till alla närvarande var:

- Förbered er nu, vänta inte! Inventera era anläggningstillgångar och ta reda på anskaffningsvärden och anskaffningsår för tillgångarna och kontrollera gärna med revisor vad som gäller. Se också över redovisningen i Årsrapporterna för 2007 till 2009. Är samtliga kostnader i nätverksamheten redovisade på rätt sätt i rätt post? Kan ni redovisa leasing- eller hyreskostnader för anläggningstillgångar om detta skulle bli aktuellt? Kontrollera också er redovisning av avbrottstid och avbrottslängd.

- Och sist men inte minst är det viktigt att alla går igenom de remisser och rapporter som kommer från oss. Titta in på vår webbplats och delta i de kurser och seminarier som kommer att anordnas om den nya elnätsregleringen, poängterade Caroline.

Intäktsramen

Detaljerna för hur intäktsramen för 2012-2015 ska beräknas kommer att beslutas under våren 2010. Regeringen beslutar om kapitalbasmetoden i en förordning medan det är EI som beslutar om övriga detaljer. Ronald Liljegren, Fortum Distribution, fortsatte med att beskriva förhållandena kring intäktsramen:

Ett utkast till förordning om fastställande av intäktsram finns framtaget. Där framgår det att anläggningstillgångar ska värderas enligt anskaffningsvärde med utgångspunkt från anläggningsregister. Om detta saknas finns andra möjligheter att räkna fram värdet. Det är endast anläggningar som används som får ingå i kapitalbasen. I rapporten anges vad som avses med anläggningstillgångar och vad som ska dokumenteras.

EI fastställer intäktsramen  för en tillsynsperiod. Men det finns möjlighet för elnätsföretaget  att ändra intäktsramen under perioden om det finns omständigheter som bedöms medföra en väsentlig ökning av intäktsramen eller om det finns särskilda skäl.

Även EI kan ändra intäktsramen om elnätsföretaget lämnat felaktiga uppgifter eller av andra särskilda skäl såsom ändrad lagstiftning. När tillsynspersioden är slut ska intäktsramen omprövas, elnätsföretaget ska lämna uppgift om det faktiska utfallet under tillsynsperioden och då ska samma metod användas för att beräkna intäktsramen som när den fastställdes.

Konsultrapport

Sweco har fått i uppdrag att ta fram en normprislista samt att föreslå lämpliga avskrivningstider. Av konsultrapporten framgår att kapitalbasen i första hand ska byggas upp genom verklig investeringsutgift uppräknad med index. I andra hand ska normprislista användas och EI bör överväga att basera normprislistan på en äldre version av EBR-katalogen. Där sägs också att IT-system inte bör ingå i normprislistan utan att de ska betraktas som löpande kostnader. Förslaget till avskrivningstider bygger på studier från Finland, England, Australien och Filippinerna. Några studier för svenska förhållanden finns inte att tillgå. 

Under våren kommer regeringen att fatta beslut om kapitalbasen. EI kommer i slutet av april att publicera en rapport över hur kapitalkostnaderna ska beräknas och fortfarande finns oklarheter i om hur det ska gå till.

Under Ronalds presentation var det tyst i publiken. Men så småningom kom frågorna om t ex hur man ska hantera att man inte alltid i förväg vet vilka investeringar som kan komma:

- Man får göra sitt bästa och en sak vet vi, att det säkert blir fel. Men det blir ju en uppföljning efter regleringsperiodens slut, avslutade Ronald. 

Kvalitetsregleringen

Svensk Energis ”Nätregleringsgeneral” Anders Pettersson tog till orda för att bringa klarhet i kvalitetsregleringen. Från år 2011 gäller att avbrott i överföringen av el till en elanvändare aldrig får överstiga tjugofyra timmar såvida detta inte beror på något utanför nätkoncessionshavarens kontrollansvar.

Risk- och sårbarhetsanalyser ska upprättas och lämnas till EI årligen och elanvändarna ska informeras om leveranssäkerheten i elnätet.  

EI har tagit fram förslag till hur avbrott ska rapporteras till EI, både löpande och årligen. Anders konstaterade att avbrottsersättningen enligt nya reglerna kommer att bli tuff för elnätsföretagen:

När intäktsramen bestäms ska man ta hänsyn till kvaliteten i hur elnätsföretaget bedriver sin elnätsverksamhet. När det gäller avbrottskostnad värderas alla kunder lika, en sommarstuga och en industri värderas lika. Normvärdet hämtas förmodligen från avbrottsstatistik från 2006 till 2009.  

Löpande kostnader

Tomas Malmström, E.ON Elnät Sverige, är ordförande i projektgruppen Förslag till inriktning angående OPEX, redovisade arbetet som bedrivits i denna grupp.

De påverkbara kostnaderna ska fastställas för hela perioden utifrån historiska värden medan prognosen för opåverkbara kostnader korrigeras mot verkligt utfall efter periodens slut. De påverkbara löpande kostnaderna kommer att åsättas ett effektiviseringskrav. Normer för detta är svåra att få fram till första perioden, men på sikt är avsikten att detta ska fram. 

Efter genomfört pilotprojekt visade det sig att en majoritet av deltagarna tror att metoden med vissa förbättringar är genomförbar. Redovisning av historiska värden är svårare och kräver större arbetsinsats än från aktuellt år. Elnätsföretagen behöver information om hur man använder metoden, hur mallar ska fyllas i mm. Det krävs striktare definitioner och tydligare gränsdragningar mellan investering och löpande kostnad. 

Svensk Energis anser att intäktsramen ska omfatta alla intäkter. När det gäller de löpande kostnaderna instämmer Svensk Energi med EIs förslag och när det gäller frågan om alla IT-systemen ska ingå gäller det att hitta en acceptabel kompromiss med tydliga gränsdragningar. Övervägande skäl talar för att utgå från historiska värden på löpande kostnader under den första perioden men att referensnivån justeras inför varje år. När det gäller effektivisering är det svårt med individuella effektiviseringskrav och frågan är hur man hittar rätt vad gäller generellt effektiviseringskrav. Brett underlag och framåtblick är önskvärt. 

Kommunikation kring nätregleringen

Under utredningsarbetet har Svensk Energi ordnat återkommande informationsdagar med medlemsföretagen. För att kommunicera kring den nya elnätsregleringen har en särskild kommunikationsgrupp bildats. Anders Pettersson, Paul Andersson samt Kalle Lindholm från Svensk Energi ingår i gruppen där också EI är representerad genom Anette Hällnäs och Helena Karjalainen. Paul Andersson, regionchef i Region Syd, redovisade upplägget: 

Personal från EI samt från några av medlemsföretagen som deltagit i arbetsgrupper eller i pilotprojektet kommer att fungera som handledare och instruktörer vid utbildningarna.

Ur kaos föds ordning sägs det, men att vi ännu inte nått ända fram till denna ordning konstaterade deltagarna när dagen avslutades.