Under sommaren har EU fattat två viktiga beslut kopplat till systemet för handel med utsläppsrätter, dels om ett regelverk för auktionering av utsläppsrätter, dels har den totala mängden utsläppsrätter i systemet från år 2013 och framåt beslutats.

Den 9 juli fattade EU-kommissionen beslut om den totala mängden utsläppsrätter i EU:s handelssystem för 2013 och framåt. Den totala mängden utsläppsrätter kommer att uppgå till 1926876368 st. Mängden kommer att reduceras med 1,74 procent varje år. När EU-kommissionen fastställt summan har man utgått ifrån den genomsnittliga tilldelningen av utsläppsrätter 2008-2012 och från 2010 applicerat den årliga reduktionsfaktorn 1,74 procent.

Detta är emellertid inget slutgiltigt beslut. Summan kommer att behöva revideras när det står klart hur stora utsläpp från nya sektorer som ska omfattas av handelssystemet från år 2013. Bland annat kommer aluminiumsektorn att ingå i handelssystemet från 2013 och utsläpp av lustgas. EU-kommissionen planerar att publicera ett reviderat beslut i september 2010, säger Cecilia Kellberg, miljö- och klimatansvarig på Svensk Energi:

- Om EU väljer att öka sin ambitionsnivå på klimatområdet, så att utsläppen ska minska med 30 procent till år 2020, istället för 20 procent, så kommer detta också att påverka den totala mängden utsläppsrätter i systemet. Således kan beslutet komma att behöva revideras av även denna anledning. Således kvarstår stora osäkerheter för marknadens aktörer inför den nya handelsperioden.

Ja till auktionering

Den 14 juli röstade den så kallade klimatkommittén bestående av EU:s alla medlemsstater igenom ett nytt regelverk för auktioneringsförfarande av utsläppsrätter. Den största utestående frågan mellan medlemsstaterna har varit huruvida auktioneringen ska ske från en gemensam EU-plattform eller om det ska vara tillåtet att skapa egna nationella plattformar för detta. Kompromissen i denna fråga blev att EU-kommissionen kommer att handla upp en gemensam plattform för medlemsstaterna, men att medlemsstater som önskar en egen plattform -vilket länder som Tyskland, UK, Spanien och Polen har aviserat - får etablera en sådan. Dessa plattformar kommer dock att övervakas av EU och koordinering måste ske med den gemensamma plattformen. EU-kommissionen och flera länder, däribland Sverige, hade önskat en gemensam plattform för alla länder. Detta är också den linje som Eurelectric och Svensk Energi drivit under förhandlingarna.

Auktionering före år 2013?

Cecilia Kellberg igen:

- En auktionskalender innhållande datum och volymer för auktioner kommer att publiceras ett år i förväg. Auktionerna kommer att hållas som "single-round, sealed-bid, uniform price". Årliga volymer bestäms utifrån bestämmelserna i utsläppshandelsdirektivet - det vill säga den totala mängden utsläppsrätter minus den totala mängden utsläppsrätter som delas ut gratis. En fråga som varit mycket viktig för Eurelectric och Svensk Energi är möjligheten till tidiga auktioner, före år 2013. Inget beslut är fattat om detta ännu, men möjligheten finns enligt regelverket.

Regelverket innehåller också nödvändiga regler för att förhindra penningtvätt, finansiella brott, insiderverksamhet och marknadsmanipulation.

EU-parlamentet kommer nu att få tre månader på sig att granska auktioneringsregelverket och därefter antas det formellt.

- Det är positivt att regelverket nu i princip är på plats, om än något försenat. Det är dock beklagligt att medlemsstaterna inte har lyckats enas om en central plattform för auktionering samt att oklarheter kvarstår när det gäller tidiga auktioner före 2013, säger Cecilia Kellberg.