En gemensam slutkundsmarknad för el har under flera år stått högt på agendan för det nordiska energipolitiska samarbetet. De nordiska energiministrarna har vid ett antal tillfällen i kommunikéerna från ministermötena framhållit att en gemensam nordisk slutkundsmarknad är en naturlig fortsättning på det pågående arbetet med att harmonisera och stärka råkraftmarknaden.

Nordiska ministerrådet uttalade den 27 oktober 2009 ett tydligt stöd för det pågående arbetet med att skapa en gemensam nordisk slutkundsmarknad för el. Ministrarna gav NordREG (det nordiska reglerarnas samarbetsorgan) i uppdrag att ta fram en detaljerad färdplan med de nödvändiga åtgärder som krävs för att skapa en gemensam slutkundsmarknad med målsättningen att ta ställning till denna på kommande ministerrådsmöte hösten 2010. Det handlar inte om huruvida en nordisk slutkundsmarknad ska komma till stånd utan när och hur.

I september 2010 levererade NordREG sin slutrapport där man anger att det långsiktiga målet är "Supplier Centric Model" (SCM) vilket innebär att elhandelsföretaget är kundens huvudsakliga kontaktpunkt och ansvarar för de flesta frågorna gentemot kund förutom de strikt nätrelaterade. Dessutom ska enligt NordREG en marknadsmodell som bygger på SCM vara genomförd till år 2015.

Under de nordiska energiministrarnas möte i oktober 2010 såg ministrarna positivt på innehållet i den preliminära planen för genomförande och på den ambitiösa tidplanen som angavs i rapporten.

Det fortsatta arbetet med att ta fram den slutliga marknadsmodellen och detaljerna på denna drivs i NordREGs regi i dialog med aktörerna på marknaden.