Elnätsverksamheten i Sverige står inför en viktig milstolpe från och med årsskiftet 2011/2012. Då börjar den nya förhandsregleringen att gälla. Som sista land i EU övergår Sverige då till förhandsprövning av elnätstarifferna. Just nu pågår ett intensivt arbete bland landets 170 elnätsföretag, där en fråga är: ”Hur ser elnätet ut år 2015?”.
Anders Pettersson, ansvarig för regleringen av elnätsföretagen på Svensk Energi, säger:
– Just hur elnätet ser ut år 2015 är en av många frågor som elnätsföretagen måste kunna ge svar på inom kort. Svaret är viktigt eftersom det kommer att påverka vilken tillåten intäktsnivå som kommer att medges för perioden 2012-2015.
Eftersom elnätsverksamheten är monopolverksamhet måste verksamheten granskas och kontrolleras.
Energimarknadsinspektionen (EI) är ansvarig regleringsmyndighet. Hittills har granskningen, och frågan huruvida elnätsföretagens kostnader för elkunderna varit rimliga, prövats i efterhand (”ex post”). Nu blir det förhandsreglering (”ex ante”) i linje med övriga EU.
Anders Pettersson igen:
– I fyraårsintervall kommer varje elnätsföretag att få en medgiven intäktsram. Den anger vilket pris företagen får ta ut för överföringen av elen.
"Efterlängtat och stor utmaning"
– Den nya regleringen är efterlängtad och en stor utmaning. För många av våra kommunalt ägda elnätsföretag blir det en ovan situation, eftersom man låser intäkterna för fyra år framåt. Kommunerna är annars vana att fastställa sin budget för ett år i taget.
Den nya förhandsregleringen är den största förändringen för elnätsverksamheten sedan elmarknaden avreglerades år 1996. Reformen förbereds sedan ett par års tid i nära dialog mellan Energimarknadsinspektionen och branschen via Svensk Energi.
Kapitalbasens storlek är, enligt Anders Pettersson, en nyckelfråga:
– Den ska beräknas med utgångspunkt i det verkliga elnätet. Det är därför det behövs noggrann planering och bedömning av hur elnätet kommer att se ut framöver. Den första regleringsperioden sträcker sig som bekant från år 2012 till om med år 2015.
Viktiga underlag saknas
Energimarknadsinspektionen, EI, har tagit fram en hel del underlag för att elnätsföretagen ska kunna börja arbetet med att beräkna en intäktsram. Men viktiga underlag är ännu inte klara.
När det gäller beräkning av kapitalbasen har regeringen slagit fast att i första hand ska en normprislista användas. Givetvis kan inte alla komponenter finnas med i en sådan lista, enligt Anders Pettersson:
– Elnätsföretagen måste gå igenom alla sina anläggningar för att se vilka som inte kan värderas med hjälp av normprislistan. Dessa anläggningar ska värderas på annat sätt. Tre andra metoder finns beskrivna i EI:s underlag.
Dokumentationen viktig
– Det är viktigt att elnätsföretagen dokumenterar hur de värderar sina anläggningar och motiverar varför de använder den metod de gör. Detta gäller speciellt de anläggningar som inte värderas med normprislistan, säger Anders Pettersson.
Elnätsföretagen kommer sannolikt att ha frågeställningar kring hur vissa anläggningsdelar ska värderas, enligt honom:
– Ta kontakt med EI för att få igång en diskussion om dessa anläggningar snarast, vänta inte – det är inte mycket tid för det omfattande arbetet som ligger framför elnätsföretagen.
Senast i mars 2011 ska begäran om intäktsram lämnas till EI. Men innan dess ska underlaget tas fram och kvalitetssäkras och beslut om vilken intäktsram elnätsföretaget tänker begära fattas.
Påverkar kommande fyraårsperiod
– Med tanke på att det är ett beslut om intäkterna för fyra år torde beslutsprocessen kunna ta en viss tid. Begäran om intäktsram omfattar fyra år men påverkar även efterföljande reglerperiod, 2016-2019. Detta eftersom skillnaden mellan intäktsramen och de verkliga intäkterna förs vidare till den efterföljande perioden. Är det verkliga intäkterna lägre än intäktsramen, blir intäktsramen för kommande period högre. Och tvärtom ifall de verkliga intäkterna är högre än intäktsramen.
– Det kommer att bli mycket arbete med den framtida regleringen i höst. Det är viktigt att EI snarast kompletterar underlaget som finns med det som saknas för att elnätsföretagen ska kunna göra beräkningarna. Bl.a. saknas beslut om hur mark ska värderas och vilken ränta, WACC, som ska användas i beräkningarna.
En möjlighet att få mer information och att kunna ställa frågor till EI är vid de utbildningar som Svensk Energi ordnar tillsammans med EI i september/oktober, avslutar Anders Pettersson